В целом согласен - шин многовато, но, при этом и маловато :)
Я думаю, что изначально был задел под разные дороги, но в процессе постройки игры асфальтовых получилось мало и некоторые колеса остались не у дел. Может была задумка для регионов с полностью твердым покрытием, где нужно было бы использовать эту резину.
Или надо сделать северный регион где нет снега и грязи, а только асфальт и лед и добавить еще цепи на шоссейную резину :)