"Пополение без комиссии" - априори невозможно. Если пополняешь в рублях, то сначала банк (ckassa) конвертирует их в доллоры, а потом сам Стим конвертирует доллары в тенге по своему курсу, или что у тебя там стоит. Естественно у банка курс валют далеко не как в ЦБ РФ