В таком случае, пусть каждый потребитель, по логике написанного, лично себе заказывает у производителей хлеб. На кой хрен же печь хлеб для кучи потенциальных покупателей, ведь он становится вчерашним, а то и не дай Бог прошлогодним. Скачки спроса куда-то сами денутся, а затраты на эти самые скачки тоже.

Перевыпуск происходит в связи с истечением срока действия карты. Представь, что у тебя истекла карта, а банк ее не перевыпустил, потому что "ты не попросил".