Так и есть. Делает один человек, художник. Так что ни о какой полноценной игре, драках, сюжете и т.д. речи быть не может. Это просто большой слегка интерактивный арт по фильму. Хотя и в таком виде можно было бы выложить, я бы с удовольствием сам минут 10 побродил по каноничному Готэму. 

Так а где написано что это игра (кроме его постера)? 
Это демонстрация левел дизайна от чувака, при том такая ахуенная, что я бы на месте EA/Respawn/Riot брал его на работу. 

Сделано на анриле. 

С точки зрения механик - да игра, персонаж есть, персонаж двигатеся, машина едет.