Если прочитать, что написано в приказе, и просуммировать, то там речь (пока) идет об обязательном предоставлении провайдерами пользовательских IP, MAC, моделей подлкюченных девайсов, к какому ТСПУ они привязаны и т.д. в течении 15-и дней после подключия юзера к провайдеру. Как РКН будет использовать эту инфу - не ясно. Скорее всего как-то для более точного профилирования тарфика для обучения DPI. Т.е. будут блочить трафик "похожий" на VPN.