Пачиму?

Потому, что Крым - это аннексированная, грубо говоря отжатая у другого государства территория, а не что-то законно принадлежащее РФ, что непонятно?

А вот так. Сколько уже лет в составе РФ, а по сути для операторов похер. Вместо страдания хуйней могли бы обязать операторов единые условия по всей территории, либо на себя расходы взять. Но это нужно делать, думать над этим не популярным вопросом